香港视网膜色素病变人士协会
对检讨《版权条例
》若干条文的意见书(
二零零一年十二月二十四日)
工商局助理局长蔡亮女士钧鉴∶
谘询文件─检讨版权条例的若干条文
本会是视网膜退化病患者的自助团体，为视障人士提供服务。本会得知
贵局正就版权条例的若干条文进行公众谘询，就其中第三章“为有视障的人士制定允许作为”所提供的意见，我们对其方向和精神表示欢迎，因为这是在保障版权的同时，亦关注到残疾人士获取资讯的平等权利。然而，我们认为这一部份的若干内容，仍有商榷的地方，故致函表达意见，期望 贵局参详。就谘询文件
3.4a提及“应否立法豁免非牟利机构，许这些机构把印刷本的版权作品以凸字，特大字体、口述或其他特殊形式转录，但有关的转录品只可提供给有视障的人士使用；同时，在合理时间内，必须没有类似商品以合理价格出售；”本会赞同对非牟利机构转录有关印刷本予以豁免，但对“在合理时间内，必须没有类似商品以合理价格出售”这条件，则表示保留。现时各类资讯的流动非常快速，掌握即时及全面的资讯，将可大大提个人的生活质素及能力。健视人士可以透过阅读印刷本，即时获得资讯。但是，非牟利机构要等候“合理的时间”及“没有类似商品以合理价格出售”，才能为视障人士提供有关资讯。无形中剥夺视障人士同步获得资讯的机会。这又会否构成岐视视障人士的问题呢？
另外，本会对於“必须没有类似商品”亦表示保留。以低视能人士为例，他们由於不同的眼疾、意外及其它成因，引致视力受到不同程度的缺损。他们可能同时出现周边视野受损、视觉模糊、辨色能力减退、对比敏感度异常、畏光等徵状，或其中的部份徵状。他们的视力情况其实是多样多变的。有关的版权持有人所作的“类似”商品，是否能适应低视能人士的需要，无从保证。例如印刷品的字体类型和大小、字距、行距、纸张颜色、版面对比度等，都是影响低视能人士能否顺利取读的重要因素。尤有甚者，非牟利机构在执行该项条文时，因本身资源所限而避免事事进行法律程序，难以在“合理时间内”作类似而适切的产品。低视能人士取读资讯的权利极有可能由於此一条例的实施而被剥夺。
谘询文件
3.3提及现时美国、加拿大、日本等国家都有立法豁免非牟利机构，无论是否有特许计划提供授权，都可节目及作品。本会认为，以视障人士的实际需要，加上发达国家的经验，香港亦应效法以上国家的做法。故本会十分赞成3.4(b)的建议，“应允许上文第3.1及第3.2段所述的作为，无论是否有特许计划提供授权。”有关条例的精神，在立法保障知识产权的同时，亦试图保障视障人士获得平等机会取读资讯。正因如此，本会认为要达至有关目标，有需要立法规定包括教科书以及各类书刊杂的出版商提供电子版本与非牟利机构，以方便视障人士透过电脑屏幕阅读或放大软件取读内容，或转为凸字、特大字体、口述及其它特殊形式版本。
本会赞同香港应该立法保障知识产权。但是，本会亦希望有关当局在检讨条例时，能够兼顾视障人士的实际需要，不会阻碍视障人士同步获得资讯的机会。
倘
贵局对本会所提出的意见有任何疑问，烦请致电2708 9363联络本会项目主任罗一平先生。祝
安
会长 曾建平
(罗一平 代行)
二零零一年十二月二十四日